高手在民间，“网红”南京问计于民。 

(资料图)

最近“南京发布”推送了一篇《寻找“高见”！》的文章，内容是向社会征集“推动南京高质量发展走在前列”的金点子。 

据说已经收集到了上万条群众的“高见”。 

这个姿态首先得肯定，南京虽然现在很“热”：紫金山的野猪、贡院街的梅花糕、打钉巷的牛肉锅贴，甚至连科巷菜场、德基的厕所，都一路冲上热榜，成了一种打卡社交货币。 

今年一季度，南京游客4400多万，平均每天有将近50万游客涌来。携程发布的五一假日旅游前瞻报告，南京也是位居热门目的地城市前三。 

但领导们看来还是很冷静，想着是 “问政于民”，面向老百姓征集“妙招”与“高见”。 

当然，这背后也说明了，城市之间的竞争已经不是你追我赶的状态了，而是你强我要更强的意思了。 

新一波的拼经济热潮里，各地都在做题交卷，南京这题怎么解，颇有悬念。 

Plan A  Plan B

最近，以“数字经济”为城市打上一道“主角弧光”的杭州，公布了商务厅监测数据。 

目前杭州直播相关企业超5000家，就业带动超100万人，有32家头部直播机构、近5万名主播入驻杭州，其中不乏交个朋友、三只羊网络、辛选、无忧传媒等各平台“顶流”。 

去年年中，杭州出台《促进新电商高质量发展的若干意见》，对于机构与园区都有直接的大力补贴和扶植政策，加上杭州直播电商生态的整体赋能，让机构进驻变得顺理成章。 

军事领域里有句话，“业余爱好者讨论策略，专业人士讨论后勤”，直播电商这张小切片上的“粮草先行”，能看出杭州在整体城市再升格上的“拼抢”决心。 

身处长三角“怪物屋”，不抢不行。

明星城市在突进，探照灯之外的“配角”也想亮剑。 

省内二号位安徽芜湖，经济总量占比合肥，在十年间下降了6.8%。眼看差距越拉越大，且走势有“中西部单核”趋势，芜湖官媒前段时间高调发布一篇《“一城独大”不是春》的文章。 

核心观点是：一枝独秀不是春，百花齐放春满园，安徽想更上一层楼，就得唱响“双城记”，芜湖必须站出来，成为增长第二极。 

我们把地理尺度从长三角再拉大，“狂飙者”更是众多。

在24个GDP万亿城市中，“中部网红”长沙尤其出挑，2022人口增量18.13万，全国第一，而平均房价又牌梯队末尾，人气叠加烟火气，构成了这座城市突飞猛进的底气。 

全员“狠人”，都在“明抢”。

过去几年，尤其对于人口增量，除去主动纾解的北京上海，各大城市都在进击，如果来拆解“招式”，以下四招，屡试不爽： 

·能干

制造业吸工，“有活能干”是拉人“大杀器”。如很早就被冠以“世界工厂”之名的东莞，活多厂多自然人多。东莞常住人口1046.66万人，户籍人口263.88万，数据里已经藏着玄机。

·能扩

成都并简阳、合肥拼巢湖、西安划咸阳，撤县并市、划区兼并，这些“一夜长大”的扩容方式，本来就是增加人口数据的最直接手段。

·能抢

单核省会资源倾斜，叠加人口腹地，可以算是抢人绝招。加上国内大循环产业西移，“孔雀东南飞”现象式微，中西部城市回流明显，如郑州、武汉，强势虹吸。

·能打

能打出自己的“金字招牌”，让特色产业在全国独一份或产生领军影响力，那对人口也会形成一种强磁场，深圳、杭州就极具代表性，且“马太效应”明显。

相比下来，南京似乎有些“韬光养晦”。 

按照南京作家韩东的说法，这座城“不南不北，不土不洋，不大不小，不自我，不自大，不自卑，最大的特点就是没有特点”。 

这不只是一位作者的文艺论调，在更大尺度里， 南京的“不温不火”似乎也成了一种既定印象。南京话里有一句“不存在”，也正好呼应了这座城不太喜欢“刷存在感”。

继续拿人口来讲，特大城市南京，在总量上未过千万。但也另有玄机，如主城区人口和户籍人口比重，都远超众多城市；每10万人拥有大学文凭的数据，南京35%紧随北京之后，高于上海、武汉、西安、杭州。 

南京似乎隐隐藏着另一套逻辑，或许，有些城市选择Plan A，而另一些城市，有自己的Plan B。 

有限游戏无限游戏

找秘籍、练绝活、出奇招——如果细看城市间的竞争“内卷”，会发现路径很相似—— 占领某个高地，成为一位高手，打上一束高光。

顶着“苏锡常”的名头，却在省内顺位排在南通之后的常州，有过一段“前不着村后不着店”的尴尬期。 

但近年在新能源领域，却已经不声不响地擦亮了一块金字招牌。2022，常州新能源产值突破5000亿，动力电池产销量占全国五分之一、全省二分之一。 

甚至引得同样想在新能源领域有所建树的洛阳，发出了“灵魂拷问”——为什么中航锂电起步于洛阳却发展壮大于常州？ 

练出“绝招”的，还有与南京关系更微妙的合肥。 

让各大城市心心念念的“综合性国家科学中心”，合肥全国第二个拿下。但更令人侧目的，是这个后起之秀的一路“换道超车”。 

在众多城市在时间线上还羁绊于“土地财政”之时，合肥斥资175亿押注京东方与液晶产业，让政府产业基金走上舞台。不得不提的一个小注脚是，彼时，合肥的地方财政预算收入只有161亿元。 

正反馈链路形成后，合肥接连操盘长鑫存储、蔚来汽车等明星项目，通过“以投带引”，将传统成本补贴招商转向资本招商，“合肥模式”一时风头无两。 

而南京，似乎“赌性”从来不强，押注、All in、“武林秘籍”等关键词，很少出现在产业表达里。

如果“硬抠”南京产业，会发现传统意义上有话题效应的“明星”和“爆款”不多。

《2023中国百强产业集群》报告中，南京新型电力（智能电网）装备集群，排位靠前，但其影响力主要辐射于行业内，对普罗大众来说，了解并不多。这也是为什么，说起南京产业问题，很多人会觉得面目模糊的原因一种。 

南京八大产业链——软件和信息服务、新能源汽车、新医药与生命健康、集成电路、人工智能、智能电网、轨道交通、智能制造装备，虽然算得上是“各个能打”，但风格上还是偏向“稳扎稳打”。

经济数据表现上也是。过去五年，南京生产总值连跨五个千亿级台阶，从省内的“不出挑”到改开以来首次跃进全国大中城市十强，不疾不徐。 

这套行事逻辑似乎也能自洽，因为从后视镜效应来看，“精准押注”与“幸存者偏差”之间的关系，往往就是一枚硬币的字面与花面。

相比江湖上寻觅迅速起高楼的“葵花宝典”，南京似乎更喜欢长期主义的“稳稳的幸福”。 

人均GDP17.8万，位居省会城市第一；省级“专精特新”中小企业647家，“小巨人”有很强的可能性；A股上市公司118家，在全国来讲一点也不虚；破局路径依赖，主动关停数百家或大或小的化工企业……这些数据也在侧面投射出南京的路线选择问题。 

相应传导过来的，也是南京软性竞争力的提升，智联招聘发布的《中国城市人才吸引力排名：2022》，95后人才吸引城市榜中，南京排进前六，趋势向好。 

美国学者James Carse曾提过一个概念——世上至少有两种游戏，一种有限游戏，一种无限游戏， 有限游戏以取胜为目的，而无限游戏以延续游戏为目的。 

南京，无疑更想参与后者——长期性系统积累、螺旋式渐进提升——有时候慢，是为另一种快。

做题出题

“将军们时刻准备着上一场战斗。” 

这句美国俚语与“刻舟求剑”有着异曲同工，有时候看上去是在准备角逐“下一场”，但实际上，往往都是在等待“上一场”战局故事重演。 

在城市发展进程里，能看到太多这样的例子，因为路径依赖，因为经验主义，而陷入发展混沌，甚至因为一直埋头走熟路而无需抬头看新路，而一头撞上那只“黑天鹅”。 

破局点在哪？ 

一个角度是，发展主体究竟是做题家思维，还是出题家思维？

有一种论调，中国经济过去几十年“一路狂奔”，就是因为很会“做题”。

欧美已经趟好了路，沿着脉络使狠劲，注意避坑，结果大差不会差；这个阶段，用数量堆出质量，或许就是最佳策略，因为不用重复造轮子，只要拿到图纸能批量生产就行。 

但进入新常态，各个层面上前方路段已经没有了人，方向要自己找、路要自己趟、图纸要自己画，新的轮子就得自己造。显然，按照既定框架、短平快填答案的“做题”思维，就会在某一时刻突然失效。 

对于城市来讲，做一个亦步亦趋、短期速成的做题家，不如去成为自建体系、捕获长线价值的出题家。

南京十四五，给自己的定位是“全球创新城市”，当然，这里的创新，可以是指新一代人工智能、第三代半导体、基因与细胞等等具体的技术创新；但也可以是一种有关突破框架限制、城市长线经营层面上的路径创新。 

“南京模式”，或许注定不是一种产业概念或规划抓手。被经常提及的“高质量发展”，也绝不只是一句漂亮的“大”话，在微观层面上，它其实是一种很底层的策略共振。

正如上文南京作家韩东那几句评价，若掐头去尾去看，会透露出一种轻飘飘的自嘲感，但其实其语境本意，也是在讲一种微妙的妙处。 

因为说到底，城市不只是各种数据堆砌、考试解题，更有质量的具体生活才是本真，至于其他，南京人会说，“不存在”。 

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